На сьогодні, питання дотримання послідовності здобуття освіти актуальне здобувачам освіти з метою отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
КОГО ЦЕ СТОСУЄТЬСЯ?
- здобувачів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту”;
- докторантів;
- осіб, зарахованих на навчання до інтернатури.
РІВНІ ОСВІТИ В УКРАЇНІ:
- дошкільна освіта;
- початкова освіта;
- базова середня освіта;
- профільна середня освіта;
- перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти;
- фахова передвища освіта;
- початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;
- перший (бакалаврський) рівень вищої освіти;
- другий (магістерський) рівень вищої освіти;
- третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.
РІВНІ ВИЩОЇ ОСВІТИ:
- початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;
- перший (бакалаврський) рівень;
- другий (магістерський) рівень;
- третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень.
СТУПЕНІ ВИЩОЇ ОСВІТИ:
4) доктор філософії/доктор мистецтва.
Рівень освіти – завершений етап освіти, що характеризується рівнем складності освітньої програми, сукупністю компетентностей, які визначені, як правило, стандартом освіти та відповідають певному рівню Національної рамки кваліфікацій. Тобто, чітко визначено умову здобуття рівня освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту”.
ЯКІ ДОКУМЕНТИ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ЗДОБУТТЯ ОСВІТИ?
- довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти за встановленою формою (надалі – довідка ЄДЕБО);
- документи (нотаріально засвідчені копії документів), що підтверджують зарахування на навчання до інтернатури.
ЩО ТАКЕ ДОВІДКА ЄДЕБО ТА ЯК ЇЇ ОТРИМАТИ?
Довідка ЄДЕБО – довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти за встановленою формою.
Заклади освіти формують довідки ЄДЕБО відповідно до форми, визначеної додатком 9 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 (надалі – Порядок № 560).
Функціонал щодо формування довідки ЄДЕБО відкрито відповідно до листа Міністерства освіти і науки України від 03.06.2024 року № 1/9758-24, з відповідними роз’ясненнями щодо порядку та процедури проведення перевірки послідовності здобуття освіти.
Його можна переглянути тут:
Для отримання довідки студенту денної або дуальної форми навчання необхідно звернутися до свого закладу освіти, студентом якого він є та здобуває освіту відповідного рівня.
Перевірити достовірність довідки можна на сайті ЄДЕБО https://info.edbo.gov.ua/, вказавши її номер та РНОКПП здобувача освіти, або скориставшись QR-кодом, вказаним на виданій довідці.
Основною метою листа Міністерства освіти і науки України від 03.06.2024 року № 1/9758-24 передбачалося уточнення процесу формування довідок ЄДЕБО та перевірки того, чи поточне здобуття освіти студента не порушує послідовності, визначеної ч. 2 ст. 10 Закону України «Про освіту».
ПРОБЛЕМА ЩОДО ДОТРИМАННЯ ПОСЛІДОВНОСТІ НА ПРАКТИЦІ
Найпоширенішою проблемою, з якою до мене звертаються студенти, у яких є незакінчена освіта в минулому, це відображення в довідці ЄДЕБО інформації про порушення студентом послідовності здобуття освіти (“Ні, порушує”) в графі “На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту”.
Така ситуація виникла у звʼязку з тим, що у довідці запроваджено додаткові, не визначені чинним законодавством, критерії щодо послідовності здобуття освіти.
Як наслідок, це спричинило неправильне застосування правових норм, передбачених частиною 3 статті 23 Закону України “Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку”, частиною 2 статті 10 Закону України “Про освіту”, статтями 5-7 Закону України “Про вищу освіту”.
Проте, відповідно до чинного законодавства, єдиним документом, який може підтверджувати здобутий особою рівень вищої освіти, є власне документ про вищу освіту – диплом.
Водночас, листи міністерств є службовою кореспонденцією, вони не є нормативно-правовими актами, носять лише роз`яснювальний характер, що неодноразово підкреслював Верховний Суд у своїх рішеннях. Тобто, вказаний вище лист Міністерства освіти і науки України від 03.06.2024 року № 1/9758-24 носить інформаційний характер та не спричиняє жодних правових наслідків, а отже він не може бути застосований на практиці.
ЧИ ДІЙСНО ПОСЛІДОВНІСТЬ ПОРУШЕНА?
Ні, адже у Порядку № 560, передбачено саме попереднє здобуття освіти, а не процес навчання без закінчення повного освітнього курсу.
Таке саме положення міститься в п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” від 21.10.1993 № 3543-XII.
Обов’язковою характеристикою є саме завершеність етапу освіти, а тому належним підтвердженням про здобутий рівень вищої освіти є диплом.
Таким чином, незавершена освіта в минулому незалежно від її рівня жодним чином не може вважатися здобутою освітою.
ПОСЛІДОВНІСТЬ ПОРУШЕНА – ЯК ДІЯТИ В ТАКІЙ СИТУАЦІЇ?
Що ж робити, якщо в довідці ЄДЕБО зазначено “Ні, порушує”, тобто студент порушує послідовність здобуття освіти?
- Звернутись до Міністерства освіти і науки України з вимогою забезпечити виправлення помилки в довідці ЄДЕБО.
- У разі відмови Міністерством освіти і науки України у забезпечити виправлення помилки в довідці ЄДЕБО (а так трапляється у 100% випадків) – звернутись із позовною заявою до адміністративного суду.
Судовий збір у 2025 році становить 1211, 20 грн.
Строк розгляду справи в суді першої інстанції: 2-3 місяці.
